蔡学恩律师向近300位全国人大代表汇报履职体会

7月17~20日，十三届全国人大第二期代表学习班在北京全国人大会议中心举行。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别就我国的审判制度与审判工作、检察制度与检察工作作了专题报告。

全国人大常委会秘书长杨振武在开班式上强调，坚定实施全面依法治国基本方略，善于运用民主集中制原则，不忘初心、牢记使命，为新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度作出应有的贡献。

学习班还安排了分组讨论、大会交流和互动教学。

湖北得伟君尚律师事务所主任蔡学恩律师作为十二届、十三届全国人大代表根据会议要求，在学习班互动教学环节向近300位全国人大代表交流了关于《人大代表提出议案建议的实践与体会汇报》。

蔡学恩代表认为：

一、人大代表应该紧紧围绕国家建设发展中的重点工作领域和人民群众关心的热点难点问题提出议案和建议案。

二、每个代表只有结合自己职业所涉的专业和最熟悉的领域，把专业知识运用到执法检查、考察调研等履职活动中，才能形成切实可行的调研报告，才能提出有价值的议案和建议案。

三、要与承办部门建立有效的沟通，关注办理的工作程序和时间，提出自己的具体意见，并跟踪评价，且重视后期监督。

四、要注重议案和建议案的可实施性：如，创设一项机制（或机构）；形成并制定一项新的政策；修改或创设若干相关的法律。

近年来，蔡学恩律师提出的关于《尽快在我国建立和健全环境保护审判庭》的建议、《关于在自主创新示范区所在城市设立知识产权法院的议案》、关于《构建我国环境公益诉讼生态修复机制》的建议等得到相关部门的重视和采纳。

蔡学恩律师关于修订《环境保护法》、《行政诉讼法》、《反不正当竞争法》、《慈善法》、《民法总则》以及《刑法修正案（九）》，特别是在《监察法》的立法过程中对部分条款的立法建议等均被立法机关采纳。2016年3月，蔡学恩律师向全国人大提出了关于《规范和提高仿真枪入刑标准》的建议，得到了全国人大、最高法和公安部的重视；2018年3月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于涉以压缩气体为动力的枪支、气枪铅弹刑事案件定罪量刑问题的批复》。