新冠肺炎疫情期间及此后的污染防治建议

新冠肺炎可谓来势汹汹，为2020年蒙上了一层阴霾。疫情当前，防疫工作当然是重中之重，但疫情期间及疫情结束后的污染防治工作业必须及时进行。

一、新冠肺炎疫情可能带来的污染物及危害

新冠肺炎确诊患者在治疗期间、疑似患者隔离观察期以及医务人员参与救治患者期间，需要使用大量的医疗器械、口罩、防护服、医学药物等物资，这些医疗物资的使用必然会产生诸多废物。同时，健康人群防疫使用的口罩、消毒用品、防护用品均会产生诸多废物。新冠肺炎疫情可能带来的污染物可大致分为以下几类：

1. 医疗废物

根据《医疗废物管理条例》（2011修订）第二条：“本条例所称医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。”为细化医疗废物的分类，国家卫生部和国家环境保护总局根据《医疗废物管理条例》制定了《医疗废物分类目录》。《医疗废物分类目录》如下：

说明：

一次性使用卫生用品是指：使用一次后即丢弃的，与人体直接或者间接接触的，并为达到人体生理卫生或者卫生保健目的而使用的各种日常生活用品。

一次性使用医疗用品是指：临床用于病人检查、诊断、治疗、护理的指套、手套、吸痰管、阴道窥镜、肛镜、印模托盘、治疗巾、皮肤清洁巾、擦手巾、压舌板、臀垫等接触完整粘膜、皮肤的各类一次性使用医疗、护理用品。

一次性医疗器械指《医疗器械监督管理条例》及由国务院食品药品监督管理部门会同国务院卫生计生主管部门制定、调整并公布的一次性使用的医疗器械目录内规定的用于人体的一次性仪器、设备、器具、材料等物品。

根据《国家危险废物名录》第三条的规定，医疗废物属于危险废物。医疗废物因存在大量病菌及传染病毒，若不无害化处理，极易导致人员的二次感染及病毒传播，给人民生命安全及经济带来极大危害。

2. 防疫生活废物

指疫情期间，未感染人群因使用防护口罩、消毒用品、防护用品等产生的废物。此类废物不同于日常生活垃圾，其可能存在新冠病毒或者其他传染病毒，其危害远大于日常生活垃圾。此类废物若不妥善处置，极易导致水污染、白色污染等污染。

二、污染物防治建议

1. 医疗废物的防治建议

因属于危险废物，故医疗废物的处理应当严格按照《医疗废物管理条例》的规定：（1）由县级以上各级人民政府卫生行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理；环境保护行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理；县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。（2）由医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位对医疗废物进行集中处置。（3）加大普法宣传力度，禁止任何单位和个人转让、买卖医疗废物；禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。（4）加大查处力度，对于私自转让、买卖医疗废物、违法运输医疗废物等的人员予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（5）各主管部门应制定医疗废物处理事故的应急管理方案，一旦医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中出现意外事故，及时启动应急方案，将医疗废物的危害将至最低。（6）各主管部门应提供便民监督渠道，任何单位和个人有权对医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位和监督管理部门及其工作人员的违法行为进行举报、投诉、检举和控告。

2. 防疫生活废物防治建议

（1）建议在城市各社区及农村地区设置防疫废物集中投放点，对于此类废物进行集中处理，避免与其他废物混同。

（2）此类防疫生活废物，根据新冠肺炎新增确诊病例的垃圾投放轨迹进行追踪收集，并根据《危险废物鉴别标准通则》（GB5085.7-2019）的规定进行鉴别，将危险废物和普通防疫生活废物分开处理。

最后，为武汉加油！为湖北加油！为中国加油！抗疫必胜！

作者简介

李浪律师

得伟君尚自贸区分所律师

曾担任武汉重型机床集团有限公司公司律师，专职从事公司诉讼及非诉业务，并获得武重集团“先进工作者”称号。擅长于合同纠纷、交通事故纠纷、公司非诉业务，婚姻家事纠纷等领域。

文/ 李   浪

组稿、统筹/石文娟

编辑、排版/周   青