碳排放权法律研究系列 | 武汉迎来绿色低碳产业的领跑优势

『武汉迎来绿色低碳产业的领跑优势

全国碳排放权交易系统通过技术验收』

——碳排放权法律研究系列之一

2021年6月底，备受关注的全国碳排放权交易市场即将上线运行，全国碳市场主要包括两个部分：落户于上海的交易中心与落户武汉的碳排放权注册登记系统。其中，全国碳交易注册登记系统（中碳登）将负责未来全国碳交易注册、大数据汇集等，以上工作将在位于武汉市中北路青鱼嘴的碳汇大厦进行。

图片来源于视觉中国

注册登记系统，好比碳资产的“银行”和“仓库”，承担了碳排放权的确权登记、交易结算、分配履约等业务，是全国碳资产的大数据中枢。中碳登成为落地湖北的首个具有金融功能的全国性功能平台，注册登记系统一方面与排放报送系统对接，获取企业排放以及核查数据，为配额分配、履约提供支持；另一方面，系统与交易系统及清算银行对接，提供碳资产的交易变更确权及资金的清结算服务。

全国碳排放权交易系统已于6月1日在上海联合产权交易所顺利通过了技术验收。近期，从中央到地方释放的多种信号显示，目前各项准备工作已经就绪，多地、多行业企业提前迎接风口卡位布局。5月19日，生态环境部接连发布《碳排放权登记管理规则（试行）》《碳排放权交易管理规则（试行）》和《碳排放权结算管理规则（试行）》三份法规，为即将启动的全国碳市场做好了试行制度保障。我国已郑重宣布力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，中国作为目前全球碳排放量最高的国家，要实现“30·60目标”还有很长的路要走。

2021年作为全国碳市场启动的第一个履约周期，对于企业来说非常关键。目前我国采用的是全部免费配额，需要科学确定初始配额，这对于参与企业来说尤为重要。

未来，随着市场的成熟，可能会逐渐形成科学的免费配额+拍卖配额（有偿配额）的模式。生态环境部数据显示，2011年以来，我国在7个省市开展了碳排放权交易试点，截至今年3月，共覆盖20多个行业、近3000家重点排放企业，累计覆盖4.4亿吨碳排放量，累计成交金额约104.7亿元。

预计全国碳市场启动后，覆盖排放量超过40亿吨，将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳交易市场。

据了解，全国碳市场启动初期将以电力行业（纯发电和热电联产）为突破口，中碳登目前正在为首批2225家履约企业办理开户手续，后续将逐步纳入石化、化工、建材、钢铁等重要行业，逐步形成一个全国碳市场机制下的碳定价，对社会、产业、企业在能源投资生产决策中产生影响。

上海提出要以全国碳交易市场为基础，打造国际碳金融中心。广东明确“十四五”将深化碳交易试点，积极推动形成粤港澳大湾区碳市场。北京则表示将完善碳排放权交易制度，承建全国温室气体自愿减排管理和交易中心。

全国碳排放权注册登记系统落地武汉不仅填补了这里没有一家国家级交易机构的空白，更将给武汉带来重要机遇。武汉市可将该系统聚集的资产、资金、人才、企业、技术及平台等资源优势转化为武汉市绿色低碳产业的发展优势，全力打造新的经济增长极。

湖北得伟君尚律师事务所余晖律师团队在低碳节能环保、电力、钢铁等领域拥有20余年的从业经验，并持续关注碳排放权的相关法律制度建设。余晖律师团队将联合本所其他专业团队，为全国碳市场的启动及武汉绿色低碳产业的发展提供全方位的法律服务。

 ■ 得伟君尚高级合伙人

 ■ 注册会计师

 ■ 武汉大学法学硕士

 ■ 执业领域：公司、商事争议解决，包括海外投资、PPP项目、混合所有制、并购、资产处置、债务重组、破产重组等

■ 得伟君尚专职律师

■ 基金、证券从业资格 

■ 美国波士顿大学心理学与德语双学士

■ 执业领域：涉外民商事纠纷，私募股权与投资基金，海事海商

■ 得伟君尚专职律师

■ 一级建造师

■ 华中科技大学工学硕士

■ 执业领域：建设工程、民商事纠纷

■ 得伟君尚专职律师

■ 基金从业资格

■ 四川大学法学与管理学双学士

■ 执业领域：民商事诉讼、行政纠纷、跨境电商法律服务